Юридические аспекты монтажа окон
В.Е. Пригожин – эксперт МОЗП
Доклад на "круглом столе" выставки "Мир стекла" 15.06.2007 г.
Уважаемые коллеги!
Хотя доклад и называется "Юридические аспекты монтажа", мне бы хотелось отпущенное по регламенту время посвятить юридическим аспектам окон в целом, и, в том числе, монтажа, как самой проблемной в юридическом плане операции.
Главная проблема заключается в том, что окна в доме не числятся. Они считаются собственностью жильца, и приравниваются к бытовым предметам, как пылесос или диван.
Причём считается, что ремонт окон – это замена и никакой службы эксплуатации в управляющей компании или ДЕЗе, как правило, нет. Отсюда и проистекают все оконные беды.
Разделим их на 2 примерно равные (по объёму производства) части: окна в новостройках и окна в заселённых квартирах.
При сдаче дома в эксплуатацию окна принимаются не по качеству, а по количеству; и не управляющей компанией, которая будет этот дом эксплуатировать, а комиссией из тех же строителей. И, хотя в Москве и действует распоряжение, обязывающее соблюдать при монтаже ГОСТ 30971-2002, оно повсеместно нарушается из-за несоответствия сверхнизкой цены на окна, заложенной инвесторами в расчёте на замену окон жильцом при въезде в квартиру, рыночным расценкам. В результате, 17% претензий жильцов (по данным "горячей линии") – к качеству монтажа и 15% - к качеству оконных блоков.
Претензии жильцы предъявляют управляющей компании, которая должна переадресовать их производителю. Менять окна за свой счёт производителю, естественно, не хочется, а отремонтировать по гарантии он не может: у него нет ни технологии, ни мастеров. Гарантия на окна заканчивается до начала заселения дома, после чего производитель, не без помощи генподрядчика, тихо исчезает. Все уже к этому привыкли, но когда окна запрещено менять по архитектурным соображениям, возникает великолепный юридический казус: гарантийного ремонта нет, по правилам, ремонт – это замена, а замена запрещена. Вот и крутится управляющая компания: претензии-то идут к ней в течение 5 лет с момента сдачи дома в эксплуатацию, а она даже договор на обслуживание окон заключить не может: нет никаких окон в общедомовом хозяйстве, кроме как на лестничных клетках. Ну а их ремонт – это замена, опять таки за счёт жильцов.
Ещё тяжелее ситуация на "рынке физических лиц".
Окно, всё-таки, часть дома, а не бытовой предмет. Это – один из самых серьёзных рычагов управления микроклиматом в помещении.
По Закону о техническом регулировании государство не вмешивается в отношения заказчика и исполнителя. А по Закону о защите прав потребителей заказчик должен получить достоверную информацию о товаре (услуге), включая информацию о возможных последствиях. При этом он имеет право в ней не разбираться.
Реклама об окнах просто изобилует ложными сведениями, причём не только у фирм-однодневок, но и у крупных фирм.
На вопрос, почему фирма нарушает ГОСТ, предлагая "глухое" остекление, менеджер делает глупое лицо и заявляет, что клиент такое захотел и договор подписал.
Договоры, которые предлагают фирмы-производители, в подавляющем большинстве, не содержат ссылок на соответствие окон, и, особенно, монтажа, каким-либо нормативным документам, чем грубо нарушают статьи 10 и 12 ЗЗПП.
При проведении экспертиз, даже при отсутствии ссылки в договоре, качество изготовления окон проверяется на соответствие действующим ГОСТам, а вот качество монтажа, в связи с отменой этого ГОСТа, приходится оценивать по рекомендуемому приложению к ГОСТу на оконные блоки. Подоконники и откосы приходится оценивать по СНиПу на изоляционные и отделочные покрытия, где они даже не упоминаются.
Если учесть, что окна заменяются без предварительного обследования помещения и без проекта (особенно остекление неотапливаемых лоджий энергоэффективными окнами), последствия моды на "ненаши" окна "расхлёбывает" сам жилец: уменьшение светопропускания на 25 – 30%, усиление шума на 2 – 9 дБА, духоту, конденсат и прочие прелести. Приточные вентиляционные устройства фирмы, как правило, не предлагают, а щелевое ("зимнее") проветривание (80 – 120 м3/час) сводит на нет весь теплозащитный эффект окон.
Конечно, жилец может подать в суд, доказывая, что его своевременно не проинформировали о возможных последствиях. Экспертизу будет проводить строительный эксперт, считающий, что окно – это "малоценка", и трактующий любой дефект, как "существенный недостаток", то есть непригодность к использованию, включая конденсат на стёклах, который дефектом окна вообще не является.
Нетрудно предположить, какое будет решение суда – выплатить истцу:
- стоимость окон и монтажа;
- неустойку за время тяжбы;
- моральный вред;
- судебные издержки, а также уплатить штраф в пользу государства.
За это время (1 – 3 года) ответчик меняет название, а подсудная фирма представляется банкротом, и истец так и остаётся при своих окнах и своих проблемах, оплатив судебные издержки и экспертизу.
И это всё при том, что существует Постановление Правительства Москвы от 15.11.2005 № 883-ПП, приравнивающее замену окон к перепланировке квартиры и обязывающее получать на эту замену разрешение Москомархитектуры. Только его практически никто не исполняет. Посмотрите на большинство домов в Москве, да и не только в Москве, - сами увидите.
В тех же домах, где действительно нельзя менять окна, машины с новыми окнами охрана дома просто не пропускает на территорию.
Чтобы как-то изменить эту ситуацию, в Московское Правительство обращались:
- Московская городская Дума – трижды;
- Московская торгово-промышленная палата – дважды;
- Общественно-экспертный совет при Мэре и Правительстве Москвы;
- Департамент поддержки малого предпринимательства;
- Московское общество защиты потребителей.
Ни Департамент градостроительной политики, ни Департамент экономического развития, ни, тем более, Департамент ЖКХиБ ничего не могут сделать. Вот, если бы крыша или вентиляция, тогда – другое дело, а окошки в доме не числятся.
В заключение нужно упомянуть о том, что существуют современные технологии ремонта и модернизации подавляющего большинства окон. А при замене окон между клиентом и производителем работ должны быть не только дизайнер и замерщик, но ещё и проектировщик, который произведёт обследование помещения, составит и утвердит в соответствующих инстанциях проект и поможет с подбором исполнителя заказа. Но тогда уже не удастся купить и продать по дешёвке (хотя 15-20 тысяч рублей – не такая уж дешёвка) модную игрушку с неизвестными последствиями для владельца. |
